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齐齐哈尔气象局

【字体:   2010-05-06 17:12:23   来源: 中国天气网黑龙江站

一、基本情况

齐齐哈尔市是黑龙江省第二大城市,“齐齐哈尔”是我国达斡尔族语“边疆”之意,位于松嫩平原腹地,嫩江中游,黑龙江省西部,是国家重要的工业基地、商品粮基地和畜牧业基地。先后被国家命名为“全国优秀旅游城市”、“中国绿色食品之都”、“全国魅力城市”,全市辖9县(市)7区。由于齐齐哈尔是著名珍禽丹顶鹤的故乡,故又称为“鹤城”。齐齐哈尔属于中温带、半湿润、大陆性季风气候类型,年平均气温3.6℃,活动积温多年平均值为2747℃,齐齐哈尔是黑龙江省气温最高、降水最少的地区,年均降水量仅有450毫米。历史上最高气温发生在1980年6月26日,40.1℃,最低气温发生在1956年1月8日,-39.5℃。齐齐哈尔从1901年开始气象观测,至今已有百余年发展历史,气象由无到有,由小到大,由弱到强,历经曲折和数次变迁,不断发展壮大。齐齐哈尔市国家气象系统各级管理机构实行上级气象主管机构与本级人民政府双重领导,以上级气象主管机构领导为主的管理体制,依法负责本区域内气象监测、气象灾害预警发布、气象环境保护、人工影响天气以及防雷减灾和氢气球执法工作。全市气象部门现有职工152人, 2004年新一代天气雷达建成,目前已形成以多普勒天气雷达基地为核心,以全市10个自动气象站、119个自动雨量站、1个湿地生态气象站、19部火箭发射装置、65门高炮等覆盖全市的灾害性天气预测预警网。

多年来,齐齐哈尔市气象局坚持“公共气象、安全气象、资源气象”三个气象理念,以“四个一流”为标准, “两个文明”一起抓,2006年获市委“领导班子表率奖”,并被授予“全市党风廉政建设先进集体”光荣称号;坚持科学管理,以“准确及时、优质服务”和“以人为本,无微不至,无所不在”为准则,取得了显著的经济效益和社会效益。2000年齐齐哈尔局被国家人事部、中国气象局授予“全国气象系统先进集体”称号,历史上获国家、省、市和上级部门表彰奖奖励150余人次。

二、气象服务情况

多年来,齐齐哈尔局坚持决策服务让领导满意,公益服务让社会满意,专业服务让用户满意,专项服务让部门满意,指导服务让基层满意的“五满意”态度,努力使服务的科技内涵更加突出丰富、服务项目更加优质高效。历史上30余人次获气象服务先进集体、先进个人称号。

齐齐哈尔市气象局围绕市委提出的思路、目标和任务全力提供优质气象服务。针对每年一届的“绿搏会”,每年提前近一个月成立组织机构,抽调精干力量为“绿搏会”组委会精心制作“绿搏会”专项气象服务5—8期,给场馆建设、旅游招商、开幕式等提供服务,值得一提的是,倍受市领导关注的“绿搏会”开幕式当天下午的天气预报都非常准确,受到组委会和各界人士的肯定和好评;同时,还围绕大型工程,如尼尔基水库建设、风能发电等开展一系列服务。

多年来,齐齐哈尔市气象局始终把为市委、市政府的决策服务放在首位。这种首位效应,体现着气象部门忠实实践“三个代表”的重要思想,具有独特的气象文化内涵,作为高科技的行业的气象部门以其“服务人民,奉献社会”的浓厚的社会意识被市委市府充分认可,被社会各界认同。齐齐哈尔局每年都经过认真的比较和分析,于年初作出当年的短期气候预测,主送给市委、市政府领导;同时还把当年的《天气、气候及年景分析》在每年的全市农村会议上印发给各级领导和有关部门。整个年度,都以此作为气象服务工作安排的大背景,在“旱”、“涝”问题上做好文章。1999---2006年的严重春旱预报都比较准确。同时,每年向市委、市政府领导提供系列化《气象信息》30余期,制作《重要气象情报》6---7期。特别是在重大灾害性天气上报得准,叫得响。例如,2005年讷河“7?16”特大暴雨气象服务,由于新一代天气雷达指挥有力,预警及时,灾害前将5400人及时撤出,避免了人员伤亡;2006年3月10日,市区遭遇了连续12小时、历史上罕见的大风雪,并伴有6级以上东北大风,市区全天平均降雪量达7.8毫米,最大风速21m/s。根据天气形势的演变发展,市气象台把大风蓝色预警信号提升到大风黄色预警信号,通过电视滚动字幕和“12121”、手机短信等形式对外发布,提醒人们做好防雪准备,注意交通安全。由于预报准确,预警及时,服务周密,措施得力,防范有力,部分部门还启动了应急预案,市区内未发生大的交通事故,广大市民由于及时接收到降雪信息,外出准备有绪,很少有发生意外事故;对这次气象服务,好评如潮。

齐齐哈尔市气象局围绕建设社会主义新农村、围绕“三农”服务,不断探索,不断创新。服务能力不断增强,服务领域不断拓宽,服务项目逐渐增多,服务内容逐步得到完善。目前全市的开展农业系列化服务项目已达30多项,几乎包括了从春种到秋收,乃至秋冬整地等全部农事活动,近几年齐齐哈尔局又实行了更加严密周全的气象为农业服务周年方案,使整个服务工作更加科学化、规范化,日臻完善。同时在服务的方式、方法上也不断丰富多样,特别是利用农业经济信息网、网上气象台、农村气象服务网、“12121”、手机气象短信、乡镇雨量网向广大农村及时传播气象信息,同时气象局定期向广大农民开放,免费提供农事、农时咨询服务,整个服务呈系列化,受到广大农民朋友的欢迎和好评,取得了很好的社会经济效益。

近年来,全市气象为城市服务的领域不断拓宽,几乎涵盖了气象为工业、气象为交通、气象为商业、气象为生活等国民经济的各个部门,并取得了很好的社会效益、经济效益和生态效益,以专业专项服务、防雷服务、“12121”电话气象服务、手机气象短信(年用户突破16万)、火险等级预报服务、经济信息服务为核心的气象服务已形成了规模化。

二、云水资源开发情况

齐齐哈尔市的气候特点是“十年九春旱”,干旱是对齐齐哈尔市影响最为严重的灾害,大力开发空中水资源,向天要水,是市委、市政府的重要决策。

多年的实践证明,积极科学地开展人工增雨防雹作业,能有效地缓解旱情,减轻冰雹灾害。目前全市已形成拥有65门高炮、19枚火箭发射架、增雨专车11台的的“五联网”防护体系,保护面积已达到耕地面积的30%,每年累计受益面积2000万亩以上,人工增雨防雹已成为全市抗旱减灾的重要手段。2002年以来,全市各级政府先后投资500余万元用于人工增雨基础设施建设。每年春季,齐齐哈尔局抓住有利天气形势,组织全市大规模的高炮、火箭人工增雨联合作业5次以上,共出动增雨高炮120门次以上,增雨火箭50部次以上,开展作业50次以上,消耗炮弹8000发以上,火箭弹80枚以上。市委、政府领导多次亲临现场指挥作业。

三、拓展领域情况

齐齐哈尔市是黑龙江省粮食的主要产区,品种齐全,从绿豆、红小豆、花生等小杂粮到玉米、水稻、大豆等大田作物以及甜菜、亚麻等经济作物,是全省农作物品种最齐全的地区,近几年粮食的平均产量在100亿斤左右。近些年来,根据全市农业生产由数量化向高品质和绿色有机农业转变进行农业结构调整的需求,齐齐哈尔局以有针对性的科研带动对市委市政府的决策服务,获得了比较好的服务效果。2001年以来,先后完成了由市科委下达的《齐齐哈尔市气候资源的合理利用》和《齐齐哈尔市干旱成因分析及对策》等课题。这些科研成果得到了市委市政府领导的高度重视,并被编入《齐齐哈尔市农业结构调整方案》、《齐齐哈尔市抗旱规划》和《生态市建设规划》。

抓住机遇,在扎龙湿地建成了全国第一个湿地生态气象站,该站基本观测项包括气温、气压、湿度、风向、风速、降水、蒸发、地温、日射等9个要素,建于湿地研究试验区的“仙鹤湖”湖畔的浅水区,被芦苇、香蒲等植被覆盖,其中芦苇的覆盖率在85%以上,具有典型的湿地生态环境特征并在此基础上开展了大气干湿沉降、植被生长环境等监测,为形成一个湿地生态环境监测站奠定了基础。为了稳定现有的探测项目,提高对湿地监测的业务水平,形成一个结构完整,观测项目齐全的综合性湿地生态监测站,为开展科学研究和实验提供一个平台,在此次业务技术体制改革中,向中国局申报建设成国家二级站并获批准,该项目总投资40万元,目前一个25X25米的标准水上气象观测场已初步建成。

四、业务开展情况

齐齐哈尔市气象局紧密结合业务体制改革,狠抓业务质量的稳定提高,通过开展首季开门红、全能观测员等业务竞赛活动,在队伍岗位练功、技术培训、气象业务管理的制度化和规范化建设上下功夫,基础业务多年来一直保持高质量;制定并下发了《关于违反气象业务纪律处理暂行规定》,在全市范围内开展了敬业爱岗、增强职业道德讨论;2001年以来,全市气象部门24人次获中国气象局优秀质量测报员、优质预报员、优秀值机员称号;在各级学术期刊、年会发表论文20余篇;获各级奖励18人次;印发了《齐齐哈尔市气象局重大突发性事件应急预案》,落实了人员结构,明确了岗位职责,购置了应急设备;建立了灾情直报系统和县气象局长值班制度。

围绕社会主义新农村建设,组织各县(市)局和市局有关部门深入广大农村开展调研并形成调研报告10篇;与内蒙古自治区呼伦贝尔市气象局开展新一代天气雷达预警区域联防并签定协议,双方就雷达资料交换、共享及灾害性天气预警、会商等问题进行磋商,并达成一致意见,就科研项目申报、业务经验交流、人工影响天气等进行全面合作,以签订协议的形式固定下来,建立规范的、长效的合作机制,以促进和推动两地气象事业的共同发展。

科研工作以制度作保障,坚持“2.5.3”工作思路,即:“两个提高”,以提高气象业务服务能力、提高科技产业创收效益为核心;确定“五个重点”,以基础业务、“三性”天气、人影科学作业、专业专项气象服务和管理为重点;提出“三重原则”,重实用、重急用、重成果转化。通过纳入目标管理考核、出台相应奖励办法等措施,鼓励技术人员进行新项目开发、管理人员进行气象软科学研究。2001年以来,向地方政府争取了总金额25万元的两个科研项目,在国家核心期刊发表论文11篇。

2004年建成了新一代天气雷达基地,在全市布设了10个自动气象站,在临近短时预警、灾害性天气预报中发挥了不可替代的作用,齐齐哈尔市气象现代化具有划时代的历史意义。市局成立了气象现代化建设管理办公室,拟定了全市气象现代化综合规化、计划以及项目落实措施, 积极组织开展预报方法应用软件的研究开发,先后研制了寒潮、霜冻、暴雨、大风等灾害天气预报方法;结合本地实际,开发出市县预报流程,市、县级乡镇气象信息自动分析系统;自行研制的新一代天气雷达 “雷达故障报警系统”、“雷达系统校时系统”和“自动发报软件”在全省推广;研究制作了人工增雨防雹管理流程和作业流程,这些工作都很好地发挥了作用;2006年在全市建设了119个乡镇雨量站,实现了省市县三级可视化会商;为市、县领导配备了掌上气象台,再次实现气象现代化飞跃而写入史册。

五、管理和创新情况

多年来,齐齐哈尔局严格执行议事规则和民主决策制度,各项管理制度健全。该局力求通过建立严谨的管理体制提高工作效率。在工作落实上,每一项工作,严格按照“部署计划、落实督办、结果考核、通报总结”等四个步骤, 实 施 “链 锁式管理模式”,通过制定严密的措施,力求达到最佳效果。市局开展的“1131”管理工程先后获省气象局创新项目奖和市委业务创新成果。

为了强化管理,围绕省局和市委市政府的目标管理和工作部署,齐齐哈尔局从2002年起制定了《齐齐哈尔市气象局大事实事落实制度》,根据确定的实事大事,明确了责任人、责任部门、实现目标和完成时限,采取有利措施,层层抓落实。由于思路明确,各项大事实事落实有序,有效地促进了重点工作的推进力度。

通过开展创新活动进一步推动了有序管理。近年来,齐齐哈尔市气象局坚持把创新贯穿于各项工作的始终,以创新释潜能,以创新求突破,以创新谋发展。设立了创新奖,制定了《齐齐哈尔市气象局气象科技创新管理办法》,成立了组织机构,奖励办法,明确了要求。围绕业务、科技服务与产业和管理等方面,按要求各县(市)局、局直各单位每年向市局申报创新项目,创新活动的开展,为工作带来了新的活力,调动了技术和管理人员的积极性和创造性;2001年以来,全市气象部门先后申报创新项目60余项,1人获市委“三型机关建设”创新标兵称号。

加强依法行政,强化依法管理。2001年以来全市举办了气象执法培训、防雷培训班15次;妥善处理了18起违反《气象法》事件;组织了《黑龙江省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》的对外宣传,市人大农林委领导发表了电视讲话,通过新闻媒体进行了宣传报道,组织执法人员上街宣传,散发传单20万余份,增强了公众了解气象、依法办事的意识。

加强县局管理。出台并实施了《齐齐哈尔市气象部门政府采购招标管理办法》,定期开展领导干部任期经济责任审计,对下监督指导逐步经常化、制度化。围绕工作、思想、作风、廉政等建立了《县(市)局长谈话制度》,由市局主要领导或班子成员与县局主要领导谈话;建立了《领导分片包县制度》,每位班子成员分别包若干县局,定期联系、检查、监督、指导所分包县局工作,并在党组会上通报情况;建立了《重大项目和大额支出审查督办制度》,对台站综改等项目的预算、招投标、施工等一系列程序审查、监督,跟踪问效。

2001年以来,齐齐哈尔局从提高管理水平,提升管理人员素质入手,先后举办各类培训班42次,累计受众1800余人次;市局49%的职工获得本科以上学历,6人获得研究生学历;重新制定各类制度10项,重新修订完善了目标管理实施办法,加大了奖惩力度;同时重新完善了《齐齐哈尔市气象局调研工作管理办法》,并将科室调研报告纳入目标管理考评。为了进一步规范我局的工作程序,提高工作效率,增强科学决策能力,重新制定了《齐齐哈尔市气象局工作规则》。制定下发了《齐齐哈尔市气象局贯彻落实“中国气象事业发展战略研究成果”实施方案》,出台了一系列新的举措。该《方案》已纳入年度目标管理的“重点推进目标B类”进行推进,并作为衡量全市气象部门领导干部政绩的重要标准,列入干部考核内容,《方案》先后被全国多家省、市气象部门借鉴。

强化气象宣传,树立气象形象。齐齐哈尔局下发了加强气象宣传和改进气象政务信息工作的通知,明确了气象宣传和政务信息上报规定、奖励办法和有关要求,该局报送的“12345”气象宣传工作被市委“三型”机关建设考评小组评为工作突破成果。多年来,齐齐哈尔局气象宣传工作主要围绕“3?23”世界气象日、科技周、抗旱增雨、气象现代化建设等活动和中心工作广泛宣传气象形象;齐齐哈尔局围绕国发文件、战略成果、社会主义新农村建设、手机气象短信、“三农”服务、防雷减灾等先后印发宣传卡片2万余份;2001年以来,全市气象部门在《黑龙江日报》发表宣传稿件16篇,在《中国气象报》发表稿件60余篇,在《齐齐哈尔日报》、《鹤城晚报》等地方新闻媒体发表气象新闻稿件100余篇;接受新闻媒体采访120余次;在新闻媒体开辟专版12次;全市气象门向社会公众开放400余次;组织大型宣传活动11次;先后拍摄了科普宣传片《走进气象》和《一个真实的故事》

六、文明创建情况

多年来,齐齐哈尔市气象局按照文明单位的条件,高标准,严要求,扎实创建。坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,积极贯彻两个文明一起抓的方针,有计划地开展经常性的创建活动,领导班子团结务实,领导得力,目标明确,成效显著;经常采取多种形式进行爱国主义、艰苦创业精神、民主法制以及形势政策教育;社会公德和职业道德建设扎实有效,职工素质不断提高,行业风气端正;重视教育科技文化建设,积极进行基础知识教育和专业技能培训,职工文化素质逐步提高;经常组织丰富多彩的文娱体育活动;严格执行国家法律、法规和规章;重视环境的综合治理,卫生面貌好,职工的工作、生活条件明显改善;在创建中努力突出气象行业特点和气象文化建设,注重文明职工、文明科室、文明家庭等到基础建设,并积极参加当地精神文明创建活动。由于创建机制健全,措施得力,全市气象部门形成了文明创建齐抓共管、比学赶帮超、上下互动的良好氛围,取得了显著实效。目前,全市气象部门10个独立单位,4个单位晋升为市级文明单位标兵,2个单位晋升为市级文明单位,4个单位晋升为县级文明单位标兵。

七、未来发展规划情况

齐齐哈尔市气象局结合全市气象行业特点,科学谋划,组织有关人员编制了《齐齐哈尔市气象事业“十一五”规划方案》并纳入市政府“十一五”规划纲要。方案中重点涉及开展四个工程建设,即齐齐哈尔市气象防灾减灾工程、齐齐哈尔市云水资源开发利用工程、齐齐哈尔市气候资源合理开发利用工程、齐齐哈尔市生态环境监测系统工程,总投资预算1051万元,根据《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》(国发〔2006〕3号)和《黑龙江省人民政府关于加快气象事业发展的意见》(黑政发〔2006〕65 号)精神,明确了齐齐哈尔气象事业发展目标,通过前期调研,草拟了《齐齐哈尔市人民政府关于加快气象事业发展的若干意见》,即:适应国家气象事业和全市国民经济发展、社会安全、可持续发展的总需求,到2010年,初步建成结构合理、布局适当、功能齐备的气象观测系统、气象预报预测系统、公共气象服务系统和科技支撑系统。逐步增强天气气候、生态环境监测能力,提高灾害性天气预测预报准确率和突发气象灾害应急水平,使气象整体实力在全省达到上中水平。提出了八项发展对策、四项应对措施。“十一五”期间落实8个具体项目。

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